ญี่ปุ่นสู้โอเวอร์ทัวริซึม! ‘เกียวโต’ เตรียมรีดภาษีที่พักสุดโหด ห้องหรูโดนคืนละหมื่นเยน

รัฐบาลญี่ปุ่นอนุมัติให้เมืองเกียวโตจัดเก็บภาษีที่พักในอัตราสูงสุดที่เคยมีมา โดยอนุญาตให้เรียกเก็บค่าภาษีสูงสุดถึง 10,000 เยน (ราว 68 เหรียญสหรัฐ) ต่อคนต่อคืน สำหรับโรงแรมหรู ตั้งแต่เดือนมีนาคมปีหน้า เพื่อควบคุมปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง หรือ Overtourism

    กระทรวงมหาดไทยและการสื่อสารของญี่ปุ่นได้อนุมัติขั้นสุดท้ายเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา ซึ่งถือเป็นการปลดล็อกอุปสรรคด้านเอกสารราชการ หลังจากที่สภาเมืองเกียวโตได้เห็นชอบต่อข้อเสนอนี้ไปก่อนหน้านั้น

    ระบบภาษีใหม่จะคิดในอัตราที่แตกต่างกัน คือ ตั้งแต่ 200 เยนสำหรับที่พักราคาประหยัด ไปจนถึง 10,000 เยนสำหรับห้องพักที่มีราคามากกว่า 100,000 เยนต่อคืน ซึ่งถือว่าสูงกว่าระดับภาษีสูงสุดในปัจจุบันถึงสิบเท่า (ปัจจุบันเก็บสูงสุดเพียง 1,000 เยน)

    อ้างอิงจากสำนักข่าว Asahi Shimbun เจ้าหน้าที่เมืองระบุในรายงานที่ส่งถึงกระทรวงว่า “นักท่องเที่ยวควรมีส่วนร่วมในการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการแก้ปัญหา overtourism ด้วย”

    มาตรการนี้เกิดขึ้นท่ามกลางแรงกดดันจากจำนวนนักท่องเที่ยวที่พุ่งสูงเป็นประวัติการณ์ และความไม่พอใจของชาวเมือง ตั้งแต่เหตุการณ์ที่เกอิชาในย่านกิออนถูกนักท่องเที่ยวรุมถ่ายรูป ไปจนถึงโรงเรียนบางแห่งที่งดทัศนศึกษามาเกียวโตเพราะความแออัดและค่าใช้จ่ายที่เพิ่มสูงขึ้น

    Koji Matsui นายกเทศมนตรีเกียวโต กล่าวว่า “เมืองเกียวโตจะนำรายได้จากภาษีที่พักมาพัฒนาให้เมืองท่องเที่ยวของเรามีความยั่งยืน เพื่อให้เป็นผลดีทั้งต่อนักท่องเที่ยวและประชาชนชาวเกียวโต” เขากล่าวไว้ในการแถลงข่าวเมื่อเดือนมกราคม

    แม้บางฝ่ายเตือนว่าอัตราภาษีใหม่อาจทำให้นักท่องเที่ยวเลือกไปพักที่โอซาก้ามากขึ้น แต่เจ้าหน้าที่เมืองชี้แจงว่าอัตราภาษีถูกออกแบบให้สมเหตุสมผล โดยยังคงอัตราต่ำสุดไว้สำหรับนักเดินทางงบจำกัด และปรับเพิ่มเฉพาะที่พักระดับหรูเท่านั้น

    Avi Lugasi เจ้าของและกรรมการผู้จัดการบริษัททัวร์ Windows to Japan ในเกียวโต กล่าวกับสำนักข่าว This Week in Asia เมื่อต้นปีว่า ภาษีใหม่นี้ไม่น่าจะกระทบต่อนักท่องเที่ยวระดับหรูมากนัก “แม้จะดูเหมือนเพิ่มขึ้นเยอะ แต่เราต้องไม่ลืมว่าอัตราภาษีสูงสุดนี้ใช้เฉพาะกับห้องพักที่แพงที่สุดในเมือง และคนที่ยอมจ่ายเงินในระดับนั้นอยู่แล้ว คงไม่เปลี่ยนใจเพียงเพราะต้องจ่ายเพิ่มอีก 10,000 เยน” เขากล่าว

    เจ้าหน้าที่คาดว่ารายได้จากภาษีนี้จะเพิ่มขึ้นเกือบเท่าตัว จาก 5.91 พันล้านเยน (ประมาณ 40 ล้านเหรียญสหรัฐ) ในปีงบประมาณปัจจุบัน เป็นราว 1.26 หมื่นล้านเยนต่อปี

    รายได้ที่เพิ่มขึ้นนี้จะถูกนำไปใช้ในหลายโครงการเพื่อบรรเทาความหนาแน่นของนักท่องเที่ยวและปรับปรุงประสบการณ์การท่องเที่ยว เช่น การให้บริการข้อมูลหลายภาษา การรณรงค์มารยาทนักท่องเที่ยว และการเปิดเส้นทางรถบัสด่วนใหม่เชื่อมระหว่างสถานีเกียวโตกับย่านวัดในเขต Higashiyama

    โครงสร้างภาษีใหม่นี้เป็นเพียงหนึ่งในหลายมาตรการที่เกียวโตนำมาใช้เพื่อรับมือกับสถานะของเมืองซึ่งกลายเป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางที่แออัดที่สุดในญี่ปุ่น

    ในย่าน Gion ซึ่งเป็นพื้นที่ที่เกอิชาและไมโกะ (เกอิชาฝึกหัด) เดินผ่านตรอกแคบๆ นั้น เมืองได้ห้ามนักท่องเที่ยวเข้าถนนบางสายที่เป็นถนนส่วนตัว หลังเกิดเหตุรบกวนและบุกรุกซ้ำซาก โดยตั้งแต่ปีที่แล้วได้เริ่มปรับเงินสูงสุด 10,000 เยน พร้อมติดป้ายภาษาญี่ปุ่นและอังกฤษเตือนว่า “Kyoto is not a theme park”

    ทั้งนี้ กระแสการท่องเที่ยวในญี่ปุ่นยังไม่มีทีท่าว่าจะชะลอตัว โดยญี่ปุ่นต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติถึง 21.5 ล้านคนในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 เพิ่มขึ้น 7.6% จากปีก่อน ตามข้อมูลจากองค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวแห่งญี่ปุ่น (JNTO) ส่วนเกียวโตเองมีผู้มาเยือนทั้งในและต่างประเทศรวม 56.06 ล้านคนในปี 2024 ใกล้เคียงจุดสูงสุดที่เคยทำไว้เมื่อปี 2015

Photo by PAUL MILLER / AFP

แปลและเรียบเรียงจาก Japan’s highest-ever hotel tax awaits tourists to Kyoto from March 2026

เรื่องราวอื่นๆ ที่น่าสนใจ : ท่องเที่ยวไทยปีนี้จะไหวไหม? หลัง ‘เวียดนาม’ แซงไทย กลายเป็นปลายทางยอดฮิตชาวจีน​

ไม่พลาดบทความและเรื่องราวน่าสนใจอื่นๆ ติดตามเราได้ที่เฟซบุ๊ก Forbes Thailand Magazine